, 入学网欢迎您!
入学网
您现在的位置:主页 > 教育资讯 > 教育产业 > 正文

让教师阳光工资 还学校一片“学土”

2016-02-23 17:39:26    来源:入学网
  近来绩效工资让教育界颇伤脑筋。分配方案要求职代会通过,这一举措让教职工热闹起来。职代会隶属于工会组织,工会组织是为保护弱势群体与维护公平而存在的,现在为工资分配方案(不是工资总额)作最终裁定,好像是民主进步的标志。而暴露出来的问题,以及让人产生的联想却是丰富的,复杂的。恰恰是原先民主公开不充分积压下来的许多思考。现在大家纷纷攘攘,畅言激烈,效果甚微。大家见仁见智,本人也絮叨一番,琐琐碎碎,联系什么文化道德问题,穿凿一番。期间许多观点,也是一人一时之见。朋友权当老悖之语,耳边聒噪之烦。

  从“硬工资”到奖金

  我们的劳动报酬是依按劳分配的原则决定的。六十年来,我们的薪酬发展有以下几个概念,最先就叫工资,有等级工资制,什么八级工资。除工资外很少有其他收入。有一个话头叫“赚几块清水工资”。政府也被戏称为“清水衙门”。后来似乎把津贴的概念也拉了进来,加上粮布票糖酒烟票,大有供给式的共产主义风度。

  在学校里班主任是没有额外加钱的,领导如教导主任、总务主任也是作为工作量减少课时。

  这是一个干与不干一个样的时期。

  后来有了补贴,有了奖金,如工龄补贴,班主任补贴,海岛补贴,节假日加班补贴。年终奖,季度奖,出勤奖,岗位奖等等。

  八十年代搞什么结构工资,九十年代搞出职级工资制。职务工资,级别工资,搞得很复杂。我们非专业人士一般理解为:工资是固定的,一般情况下不扣除的,不变的基本工资(不同于会计意义上的基本工资),被称为“硬工资”;单位里的加班补贴、奖金等是由工作实际来定的,可以理解为软工资,是灵活的。

  这是一个干与不干有差别的时期。

  灵活开始时,活力就来了。代课补贴,驻班补贴,夜自修补贴,以及各种成绩奖金都来调节劳动报酬。而当体制越来越灵活,乱象就开始了。自负盈亏的概念渐渐普及,这个经济原则先是私营企业的特点,渐渐向集体、国营企业浸润,到现在向事业单位侵袭。把事业单位分成全额拨款、差额拨款、自收自支三种。我就疑问了,既然自收自支了,那还要什么“事业”的包装?把政权的意识形态脱开,直接产业化得了,例如出版社、报刊杂志社等。

  附带说一点,自负盈亏似乎不会到政府机关的,政府机关只会盈,不会亏的。这不,政府公司化了。国有土地也敢于财政化。常听说政府负债累累(负债应是企业行为),却从未有倒闭的担忧。

  现在不仅是奖金,杂七杂八的费都有了,甚至还有了红包,还有了购物券、提货单。

  进入了绩效时期,是一个干与不干差别较大的时期。

  总的一条线是,单位,尤其是事业单位,包括政府机关,它们离金钱越来越近,越来越具体。单位对金钱的操控范围由小到大,操控杆由紧到松,由死到活,由规范到失范。

  呜呼,君子喻于义,现在大家都喻于利了。大家都是小人乎?

  大同梦、大锅饭与道德摇摆

  行政与企业,政治与经济,一直难解难分,关系暧昧。六十年来如此,百余年来也如此吧。大约古今中外,莫不如此吧。

  现在,十八届二中全会又提“政企分开,政资分开,政事分开,政社分开”。记得三十年前提政企分开,权力下放,六十年前,我们出现了政企一体的大国营,大公社,大集体。人们在构筑一个大梦:搞一个很大很大的公司,人人有份,人人都是主人。大家都在这里劳动,收获,生活,奋斗。没有个人失败的担忧,而有共同创造的欢乐。

  公平与动力,始终是一对矛盾体。真正的公平是按劳分配,而不保护弱势群体的按劳分配无异于丛林法则。依照丛林法则来讲,按武力分配才是最高原则,才是公平的。弱肉强食。

  人们在寻找一个既有发展效率,又能够公平合理安全的游戏规则。于是把它寄托于人民公社上。却不料跌入大锅饭的惰性圈子。

  大锅饭在五十年代盛行,当时是为了提高劳动效率而强调的。现在是平均主义的代名词,也是慢吞吞、缺少动力,处于消极应付状态的描述。“干与不干一样报酬”。

  为了增加劳动时间,提高生产效率,大家都不用烧饭了,各家各户合在一起吃食堂,象现在的什么“工作餐”,“快餐”,当然省时省力,符合“多快好省”的原则。但这种假设是基于大家都有自觉性,都是高觉悟的基础上的。同时也基于资源不缺乏的基础上。

  大锅饭加快了按需分配的进程,而物质与觉悟都达不到这个层次。六十年来建大锅饭到破大锅饭,拉开工资、奖金等档次,整个工资分配走向佐证了意识形态领域从高层次觉悟、奉献要求到承认个体需要、服从合理的私欲这个现实回归过程。

  也有人说五十年代人民公社其实是军事化管理。企业事业各行各业都实行军事化管理,思想上又受党化管理。把人的觉悟人为提升。结果是物质匮乏,觉悟也未见提高多少。

  大同梦失败的原因在于人们不可能有这么 高的君子觉悟。因此,是用斗私批修改造思想提高觉悟适应大同梦,还是分田到户三自一包四大自由来适应实际?两条路线一直摇摆着,摇出了文革两条路线斗争,也摇出了八十年代的承包责任制。

  其实,现在还在摇摆,国企与民营,集中与分散,放与收紧与松死与活之间。

  相应于物质分配方式摇摆的是精神,就在个人与集体国家,自私与奉献,合理欲望与修身养性与为国为民之间摇摆着,时而显,时而隐,时而真,时而伪。时而天下为公,为人民服务,时而人不为己天诛地灭。时而口号满天飞,时而欲望遍地,欲壑难填。一边是报纸电视始终高调,一边是民间实际始终实惠。一边是评模范树新风的政策,一边是说假话做文章的对策。

  八九十年代至今,破大锅饭,用奖金化向多劳多得回归,充分调动人的物质追求动力。然而,回归过头,权力滥用,各行各业直接与金钱挂钩。分配方式缺少监督,道德失范,让人在“官僚商品经济”的海洋里不断占有。有的地方,在追求GDP热过头的浪头下沦落到多“抢”多得的层次,哪简直是土匪。

  企业是生产单位,而事业单位是社会服务型的。事业单位,一般是不产生利润的,起码不能追逐利润。社会服务讲利润还算什么服务?

  就算拉开差距,也有一个产品问题。生产单位的产品可以计件,可以用钱来衡量。而事业单位其“产品”是无法用钱来衡量的。换句话说,企业单位以其产品被社会接受即可。而事业单位却没有这么明确的产品,其质量也无法确定。因此,事业单位对从事人员的素质提出高要求,而同时,其单位员工也应当接受更广泛的社会监督。

  绩效工资的两个面向

  在我国,大约有4000多万事业单位从业者,国家需要这些事业人员为社会提供服务。当国家为他们提供稳定的工作时,他们也应当以公开化,透明化,以接受监督来完成岗位职责,量化考核,绩效考核仅仅是辅助的、微调的。其实就是实行阳光工资制度。

  现在公务员实行了阳光工资。比如有的只拿百分之十、二十来微调。

  阳光工资,就是让财政统一,让事业单位,尤其像学校、科研那样事关国家素质的行业单位,不再在金钱的直接杠杆下运行,以重现事业单位的社会服务功能。再加上政务、事务公开,让权力在阳光下运行。这个思路既是觉悟的回归,也是公开化监督化体制的开端。

  阳光工资让人们,事业单位的同志们远离逐利而投入了社会公益事业,站到社会整体高度。而绩效工资却反过来让事业单位的同事们互相逐利,用企业管理的模式套在事业上,忘记了事业单位的社会服务性质。

  行业合理自私,是公开化的前提。行业内潜规则盛行,那个愿意公开?行业内大公无私,百姓必然满意,这是理想境界,在没有监督的情况下很难达到。

  口头上重视教育的“有关部门”,先是指出在有条件的地方,教师也实行“阳光工资”,但是,却变为了绩效工资。因为需要考核。基于反对大锅饭,不重走老路。而考核的奖励部分与基本的工资比例是多少?怎样发放?这是个大问题。事关切身利益。

  不能要求教师觉悟都达到“君子不言利”状态,但是,公开化是必然趋势。舆论监督,不是以某些部门、领导愿意不愿意而决定的。是人们坦率言私利不受嘲弄的大趋势决定的。分配方案需要职代会通过,以限制校长权力膨胀,限制行政部门在分配上“近月楼台”的现象。

  而各单位的焦点集中在行政多得了。教育、卫生部门都有这种反应。

  在行政这个操作群体与前勤这个业务群体之间,两个强势群体对衡着。出现了副课与后勤这两个弱势群体。

  且不说副课副不副的问题。业务与行政的选择,几乎是单位素质的试金石。也是一个单位健康与否的试金石。

  或者说,利益向业务倾斜,还是向行政倾斜,是一个单位,一个行业有没有实力,有没有素质的标志。大一点讲,是一个民族有没有素质的标志。

  一个民族,如果行政最吃香,权力最吃香,而不是企业家科学家最吃香,那么,这个民族是落后的,如果一个民族军人最吃香,那么,这个民族是原始的,至少其精神是原始的。就算是军事强大也不能代表先进文明,极有可能是法西斯、军国主义。弱肉强食,人人都不安全。

  国家为了整体的提高,必然要重视教育。这是一定的。也就是说,作为科技工作者,教育工作者如医生、教师、律师、工程师,必然要享受比行政级别更高的科技级别待遇,他们生活得更有价值,才能使这个国家发展。

  现在呢?在实际操作中,我们这个国家是公务员最吃香,这种吃香必然导致国力的蓑弱。

  绩效工资现在行政倾向,向中层倾斜,是一个什么概念?在这里应当明确了。这是会拔空这个学校的灵魂的。

  学校的灵魂是学术素质,行政注重眼前效果。而学校的学术发展,尤其是学术成为年轻教师的价值选择与努力方向,是这个学校长远能量的储蓄所。如果学校只在中层干部,甚至上层干部上调动更多的积极性,那么,这个学校也只能获取暂时的稳定与所谓的繁荣。

  十几年前,教导处分开,变为教务处政教处,再分开,教务处与教科处,再分开,教务处、教学处、教科处,政教处,团委,学生会等。绩效工资向这些中层面向,会形成一个完整的管理(管束)体系,而形不成一个完整的学术、学问体系。

  现在又出现强化强化级段管理,这是那一门管理方法?随着班级数增加,出现级段长的权力膨胀,级段再设党支部,块块大于条条,这些是对学校管理体制的否定。而教研究组长反而没有多少实力与权威。这种结果是用行政代替了学校。是事务管理代替了学术的灵魂。

  行政力高于学术力,学校将成精神枯竭之所。

  向教研组倾斜,才是正道。

  绩效工资向中层倾斜,本质是官本位意识,就是权力者的强势意识。

  学校必须是学本位,以学为本。学问、学术是学校的本质力量。

  此外,两个归于后勤的盲点其实是学问的枢纽。一个是图书馆,另一个是实验室。有位大学校长说:看一所大学的质量,一是图书馆中有多少学子静静地看书,二是实验室里多少同学在静心地做实验(大意如此)。而在中小学,这两个部门被应试教育压成了角落:实验课可有可无,图书馆冷冷清清。还有许多作为基本技能的副课被挤压。(关于应试与绩效,下文还待叙述。)

  向学问倾斜,不是向分数倾斜。

  绩效工资以升学率为杠杆:愚昧

  许多事务需要行政去完成,行政得心应手,校长就当得轻松。因此构成了“合力”,所谓的“凝聚力”。

  但是,有许多行政是制造假数据的好推手。而学术,恰恰是最重视真实的。

  我指的不是那种假学术。多少年来,我们的假学术,伤的是学术的灵魂。付钱能发表文章,大部头著作是抄的。这些伤害,使我们的学术行政化,金钱化,行贩一般,使我们管理无法落实到学校的灵魂,而在外壳上。

  再说,中小学应试教育这么严重。校长以高考为目标进行管理,等于以愚昧的分数定终身的落后观念来指导我们最需要智慧的学校,等于把真正的素质教育让位于家长攀比心理主导的升学率,也等于把我们学校这个神圣的教育,绑进物质刺激这架飞车,顺着民族欲望的堕性而旋转,与GDP一起膨胀。是文明的、进步的理念向落后的、陈旧的习惯投降。而真正损失的是学生的身心与民族的素质。

  绩效工资,以师德缺失为基础,大家热烈地讨论着。

  行政真的不懂?校长真的不懂?老师真的不懂?装聋作哑是表面,本质是自私,搞自己的利益最大化而不顾家长学生,不顾整个社会。这与医生不顾病人的身体素质是一码事,与商人搞什么三聚氢氨地沟油是一码事。而社会服务性的事业单位反对逐利的原则,大家似乎忘记得差不多了。

  顺着社会上的愚蠢的升学率标准,价值观,管理简单化,数字化,堕性化,强化恶性竞争,公然地引进钱的刺激、诱惑。

  当然,与八十年代为了提高教师地位而为金钱呼喊不同。那时是为整个教师地位而呼喊,是为了知识的尊严而疾呼,大而广之,是为了民族素质而呐喊。那时强烈反对以道德高标来剥夺教师的物质权利。那是充满正义、正气的呼喊。

  呼喊无果,政府没钱,尤其是造校舍,就让学生买读,产业化了。

  教师地位随着家长的钱袋鼓起来而高起来,随着家长以孩子为面子的价值而高起来,随着不良的应试教育而高起来。

  择校费,夜自修费,周末加班。寒署假补课。

  再说,原来择校费由教育局、市财政统一收走了,且不说这笔钱该不该收,财政统一收走的原因是要维护教育公平,结果却是拿这笔钱贴补绩效工资,作为财政收入重新投入教育。这不是加重教育产业化的分量吗?

  西方的教育产业化,是指教育内容随着社会需要设置专业,同时淡化意识形态。而我们的教育产业化,是用面子需要进行设置。比如,职业高中越来越不重视。而几所重点高中恶性竞争越来越激烈。

  剪不断,理还乱。口喊减负,实际增负。

  真正减负的是政府。一边高喊教育回归自然,政府要加大投入,而事实上,进一步把教育推入了市场,政府减负。行政用分数管理,如同对待企业那样简单,这其实是管理减负。

  行政领导试图在职工逐利过程中更易把握、驾驶,绩效工资又让通过职代会通过,用职代会通过的方法,你让职代会通过,必然产生教师代表们否定由行政本位思想产生的方案,尽管教师职工代表也可能出于本位思想。怎么既想把工资操在手,又要教师们自己同意通过?这种方法表面上给教师们权力,实际是通过这种形式加强教师的行政化事务化倾向。

  现在的讨论好像教师在说:给钱就做,不给钱就不做,给多少钱就做多少事,这讨价还价是有辱斯文,还是人的本性自然回归?究竟是人性的回归,还是物质的堕落?是离开奉献的神性高调向人性回归,还是离开人性的关爱,向魔性进军?为利益而争,是真实的还原还是精神的堕落?是知识分子找到了自我还是失去了自我?

  让知识分子之间以邻为壑,这政策好熟悉。绩效工资,以及方案形成过程,不要成为蛊惑仇恨的工具,重走内耗之路。让传说中的文人相轻来获取管理捷径,如何能够培养真正的团队精神?

  虚幻的奉献让人走向虚伪,赤裸裸的金钱追求让人丧失道德。这种方法,等于加剧了师德堕落,教师之间也成为赤裸裸的金钱关系。其影响比教育界乱收费还要坏。因为乱收费还可以有一个名目,而这种途径等于让教师与中层,前勤与后勤,副课与主课直接处于金钱交换之中,让他们争夺金钱的“好处”是加剧了应试积极性,而这种不是学术性的,是课时性的争夺,更加剧了学生的负担。现在大家都会争几节课而上,没有功课,造出功课也要上,这对本来已经满负荷的学生无疑是雪上加霜。长此以往,下一代将面临人格、能力的严重萎缩。

  救救孩子。

  让教职工阳光工资,试走学校品牌化、公开化、学问化之路

  让教职工阳光工资,才能把教师注意力拉回到学问之本,读书之本,学术研究之本。

  正如从前有舆论指出炒股分散教师注意力一样。李克强总理说:(公务员)既然担任了公职,就要断掉发财的念想。这句话可以翻译成:既然选择了教师行业,你就发不了大财。相信大部分教师为几节课也不是为发财,而是为自己的工作受到肯定,不为生计而愁能更好地进入教师角色。就算拉开差距,也达不到“发财”的目的。因此,在物质基本满足的当下,教师在基本相同的情况下为小利益而争,也可算是一种内在满足需求,一种自尊心理需求。因为,从前没有绩效工资时,没有奖励时,他们也会为分数而争学时。奖金开始于八十年代中期,而“反题海战术”五十年代就有了,文革后八十年代初又提出。奖金没有开始,教师间的竞争已经非常激烈了。

  但是,现在却是在教师之间谁多谁少的讨论,这种斤斤计较的气氛一形成,就会传染成一种风气,影响学之本。当然包括为分数斤斤计较。

  学问化、学术化才是学校氛围之本。学校,理应是学问的“沃土”,理应是厚德载物之所。且不说学问是世代积累的财富,理应受到崇敬,更不能讨价还价。

  学术发展,是减轻学生负担的好途径,行政只会用简单的数据重复来达到管理目的,如管好出勤签到,管好那些可能是抄来的论文,而学问化、学术化管理是深入学生的内在世界,做好思想工作,即使是应试,也应当在这方面更加深入,提高效率,而不是简单重复,用苦口婆心代替教育艺术,用絮絮叨叨代替勤奋,学科教学更是如此,知己知彼,不断钻研,让备课备在素质上,专业上。提高学养,不断充电。

  只会检查作业,只绑在课本作业的体系上,不去思考知识框架,不去自己编写练习讲义读物,按部就班,依样画葫芦,这些教学必然走向低素质循环的死胡同。

  薪水是谦卑的概念,工资这个概念体现对工作、劳动的尊重,奖金是一个光荣的概念,是对劳动能力超强者的奖励。现在是动不动奖金了,都超强了。大家都被光荣了。

  而这一切浮夸氛围,都冲击着学问需要的踏实精神。

  真正的学术才会有一腔正气。在正气不振,道德不畅的今天,绩效工资,让事业单位职工们逐利,是一种多么愚蠢的行为。

  科技、教育的行政管理宜粗不宜细,宜公开不宜半隐半现。科技的,学术含量多的尤其如此。

  在事业单位,从前没有效率,不在于工资基本没有拉开差距。保护这股堕性的,不是彼此基本相同的工资,而是不公开导致的行业自我保护。

  在社会等级化,行政神秘化的情形下,不公开接受监督,才是行政、事业单位低效率的根源。是机关系统,事业单位,以及现在半事业的报业系统互相庇护,筑起屏障互相保护的结果。是单一管理,舆论冲不破行政保护伞的结果。也是“玩手腕”的结果。

  市场“成熟”了,财政又“统一”起来,提出不能乱收费了。让校长向银行行长借钱,于是责怪教师没有神圣的敬业的精神。行政玩政策,太极高手,翻云覆雨。

  玩来玩去,把社会道德玩丢了,把学者玩成了学商学贩,把教师玩成了升学机器,学校是升学工厂。道德、精神的坚守者学校、机关一旦堕落,就会成为民族道德素质滑坡的重要寄生体。

  在学校,连“书呆子”都找不到了,那是学校的“贫穷”,教育的倒退,是这个社会的堕落。

  企业文化也正在事务中脱身,把科技化作为追求。工人可以有每天相同的重复工作,而教师绝对要在创造之中,绝没有相同的两节课。身为追求知识、科技的学校,最具有创新意识的学校,居然把行政化当作管理的高标。真让人反感得幽默起来。

  这种绩效工资职代会讨论的唯一优点是落实了参与理念,经过反复讨论,劳动者形成互相监督的氛围。原来认为只要有权,有机会,公家的白拿了别人管不着,现在这种观念被大家扫涤了。白拿是可耻的。削弱了行政的近水楼台机会。总之,催醒或强化了工会的维权作用。

  人人参与游戏规则制订,有主人感、职责感与危机感。

  如果人人参与教材的制定,教学计划,作业本的编写,这样形成的主人感,参与意识,才是“咸与维新”。教授治校,才会充满真正的团队精神。在阳光工资下,教师不断地创新创造。

  教育也是市场,教育也要品牌化,如同医院,医生。

  中央有百家讲坛,地方电视台,报纸何不推出名师论坛?电视频道这么多,地方台何不录播几节课,让当地百姓评评。既然有人指责公开课有水份,既然大家怀疑奖级有走私,既然不信任面试,那么,让电视台转播、直播,让报纸登载获奖论文让大家评评何妨?多个频道何妨?多一家电视台说不定更有竞争。全民参与,咸与教育维新。

  自己录制,放到网上,如现在的娱乐节目,简短影视。把自己构想的教学内容,编的资料放到本校的网上,形成自己的天地,形成自己的团队品牌。在电视上、报纸上、网络上,向社会公开,让家长、学生选择,选择教师,选择学校,有何不可?选修课、学分制就是有这种功能。学校办起电视台又何妨?把学校网站进一步深化,推动校园文化,尤其是学问化、学术化,又何妨?

  百家讲坛,推出了那么多的学术氛围,让全国青年知识化,其功效不亚于办几所大学。花费极少,收效甚大。百家讲坛对文化的推动,抵得上多少个关于重视文化的文件。

  那么,我们的地方电视台何不试试将当地的名师、名士、名流品牌化?名师市场,现在是处于被打压状态,借着教师不得带生的理由。如果反过来,公开亮相,让当地百姓都看看,不是很好的途径?大批量了,有品牌了,省得什么补课禁止不了。

  电视、报纸等名师栏目,一经突出,教育直奔素质的空气就会形成。原材料都公开了,还能够造什么假?你别管什么国家级省级地级,别管什么博士生本科生,是骡子是马,拉出来蹓蹓就明白了。

  加上媒体本身固有的批判精神,会产生更多的正能量,正能量来自于公开的品牌追逐。

  学问的最高境界是自由发挥。班级授课,统一教材,这种批量化、工业化的东西理应受到冲击。选课,选视频,选修学分等都会随着媒体发达,高考手段多样化,高考监督多样化而盛行。

  如此追逐,想不成为文化大国都难。

  让教师阳光工资吧。教师成为教育公务员,学校、教师追求学问化、品牌化,接受公开化。

  浙江省温岭市新河中学 江富军